Источники неустойчивости планов
Рассмотрим порядок взаимодействия системы с внешней средой, а так же источники неустойчивости планов.
Высказываемые принципы определения качества плановых решений в дальнейшем иллюстрируют в основном на примере производственно-экономических систем. Однако их можно с успехом применять и в планировании деятельности других экономических систем макро-и микроэкономического уровней: финансовых, банковских, страховых.
На рис. 1 показаны система, материальные и информационные потоки ее взаимодействия с внешней средой.
Сплошной линией показаны материальные потоки: А - канал воздействия среды на систему; В - канал воздействия системы на среду; пунктирными линиями - информационные и управляющие связи.
Планирующий орган на основе информации, поступающей к нему от системы, среды и каналов их взаимодействия, формирует цели, план развития системы и комплекс стимуляторов. При этом необходимо учитывать и факторы неустойчивости планов. Хотя на рисунке планирующий орган вынесен как отдельная составляющая, он может быть частью самой системы.
Например, при разработке бизнес-плана предприятия планирующим органом является одно из подразделений его организационной структуры - отдел стратегического планирования и т.п. А в случае, если план является способом реализации антикризисного управления, причем в условиях дела о банкротстве, планирующим органом может оказаться и внешний по отношению к самому предприятия субъект - совет кредиторов, арбитражный управляющий.
В любом случае планирующий орган не является непосредственным участником обмена системы со средой материальными (финансовыми) потоками и поэтому выделен как отдельная составляющая. Состояние системы включает ее структуру, состав, строение, свойства и отношения ее элементов и подсистем; свойства системы в целом, а также состав, строение и свойства ее связей со средой.
Для описания развития системы как связной совокупности ее состояний необходимо знать способы функционирования системы, условия ее взаимодействия со средой, противоречия между системой и средой и пути их преодоления, то есть управление ими.
Необходимо также знать способы управления противоречиями внутри системы (между ее элементами, подсистемами).
С точки зрения экономической кибернетики, основная функция производственной системы в экономике заключается в преобразовании ресурсов в продукцию. Поэтому зависимости, возникающие на связях (А и В) системы и среды и определяющие их взаимодействие, описывающие функциональные особенности и свойства системы, а те различия, которые в этой области могут быть установлены и определены как важные, формирующие арсенал функциональных характеристик системы .
Функциональные характеристики системы в определенной степени зависят от свойств системы. Эти зависимости отличаются высоким уровнем сложности, которая растет при рассмотрении будущего развития системы вследствие многовариантности, неопределенности и вероятности характера многих важных условий развития.